5月20日，美國(guó)眾議院通過(guò)了《數(shù)字化全球接入法案2019》（Digital Global Access Policy Act of2019）。該法案旨在促進(jìn)開(kāi)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)接入、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方管理機(jī)制、保障美國(guó)國(guó)外協(xié)助資源的有用使用。在促進(jìn)開(kāi)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)接入方面，法案明確美國(guó)政策的目的是通過(guò)與外國(guó)政府、國(guó)際安排、民間組織等利益相關(guān)方協(xié)作，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的出資，加強(qiáng)普適性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的供給，縮小開(kāi)展中國(guó)家的數(shù)字化差距。詳細(xì)舉措包括供給財(cái)政和稅收支撐，取消對(duì)電子商務(wù)、跨境信息流的限制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)等。

“在咱們這個(gè)日益互聯(lián)的世界里, 互聯(lián)網(wǎng)接入是經(jīng)濟(jì)增加的巨大動(dòng)力, 但世界上60% 的人口仍然處于離線狀態(tài), 美國(guó)企業(yè)、安排和教育工作者無(wú)法接觸到他們, 這主要是因?yàn)槿狈﹄娦呕A(chǔ)設(shè)施造成的。”眾議院議員賴(lài)特在投票前說(shuō)。《數(shù)字化全球接入法案2019》將推動(dòng)共識(shí)，協(xié)助并確保企業(yè)有機(jī)會(huì)將電信歸入新的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展項(xiàng)目。“缺乏負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)，限制了開(kāi)展中國(guó)家許多人使用互聯(lián)網(wǎng)變革力氣的機(jī)會(huì)。有了《數(shù)字化全球接入法案2019》，至少15億城鄉(xiāng)居民將首次能夠接入互聯(lián)網(wǎng)。”依據(jù)該法案，世界上仍有一半以上的人口生活在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入的狀態(tài)下，而缺乏網(wǎng)絡(luò)接入對(duì)女人的沖擊更大。依據(jù)該法案，平均而言，女人上網(wǎng)人數(shù)比男性少23%，在開(kāi)展中國(guó)家，讓6億女人上網(wǎng)能夠增加130多億美元的GDP。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(Congressional Budget Office)估計(jì)，從2020年到2024年，實(shí)施該法案將耗資1700萬(wàn)美元。據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室稱(chēng)，假如該法案獲得通過(guò)，美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署表明，他們將聘用25名全職員工，協(xié)助改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

美國(guó)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)采納辦法加強(qiáng)對(duì)海外結(jié)算的監(jiān)督

美國(guó)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)委員昆茨(Brian Quintenz)于5月21日表明，自6月起，美國(guó)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)將出臺(tái)新框架，要求一些清算掉期買(mǎi)賣(mài)的第三方中心買(mǎi)賣(mài)對(duì)手(CCP)向監(jiān)管組織注冊(cè)。此前，一些海外結(jié)算所不受美國(guó)繁瑣規(guī)則的束縛，因?yàn)樗鼈儽灰暈槭艿搅嗣绹?guó)監(jiān)管組織的恰當(dāng)監(jiān)管。昆茨在倫敦的一次會(huì)議上表明:“咱們將對(duì)一個(gè)新制度采納行動(dòng)，為第三方清算所的監(jiān)管創(chuàng)建一個(gè)三管齊下的辦法。”

美國(guó)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)的提議反映出，歐盟最近批準(zhǔn)了將外國(guó)CCP置于更嚴(yán)厲的歐盟監(jiān)管之下的規(guī)則。被認(rèn)為對(duì)歐盟具有“體系重要性”的清算組織，假如想要服務(wù)于歐盟客戶(hù)，就必須贊同接受歐洲證券和商場(chǎng)管理局(European Securities and MarketsAuthority)的監(jiān)管。這些提議早在上一年就被提出時(shí)，遭到了美國(guó)衍生品監(jiān)管組織的強(qiáng)烈反對(duì)。

昆茨表明,外國(guó)CCP假如崩潰，將評(píng)估其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“重大危險(xiǎn)”，監(jiān)管組織將以?xún)煞N實(shí)踐的方法對(duì)此進(jìn)行定義——有多少清算所的活動(dòng)能夠追溯到美國(guó)的實(shí)體；這一比例是否代表了大量的在美國(guó)的清算所的活動(dòng)。昆茨說(shuō)，新規(guī)則將有助于弄清美國(guó)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)怎么將其監(jiān)管規(guī)則適用于美國(guó)以外的掉期買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。

2010年的多德-弗蘭克(Dodd-Frank)監(jiān)管變革包含了一項(xiàng)條款，允許產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)將其監(jiān)管規(guī)則適用于美國(guó)商業(yè)活動(dòng)或?qū)γ绹?guó)商業(yè)活動(dòng)發(fā)生直接和重大影響的、美國(guó)境外的掉期活動(dòng)。但是，在過(guò)去8年里，沒(méi)有一家監(jiān)管組織對(duì)這些條款下過(guò)定義。這意味著這些規(guī)則的輸出并不完美。因此，美國(guó)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)對(duì)掉期商場(chǎng)的域外管轄權(quán)，大大超出了國(guó)會(huì)的預(yù)期。昆茨說(shuō):“主席(克里斯托弗)吉安卡洛和下一任主席想要糾正這一點(diǎn)。”美國(guó)產(chǎn)品期貨買(mǎi)賣(mài)委員會(huì)下個(gè)月將提出一項(xiàng)規(guī)則，將直接且重要的、對(duì)美國(guó)掉期商場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)的部分歸入監(jiān)管規(guī)模。假如某些CCP來(lái)自符合美國(guó)法律的司法管轄區(qū)，只需要滿(mǎn)意特定的美國(guó)規(guī)則，如客戶(hù)財(cái)物別離和美國(guó)客戶(hù)陳述等，就可無(wú)需進(jìn)行美國(guó)注冊(cè)。

歐洲證券和商場(chǎng)管理局主席梅約爾 (Steven Maijoor) 5月21日也在會(huì)議上表明, 在英國(guó)退出歐盟后, 歐盟主張對(duì) CCP擁有更多權(quán)利, 以減輕監(jiān)管 “套利” 的一些危險(xiǎn)。在英國(guó)退歐公投之后，清算所——買(mǎi)賣(mài)兩邊之間的“中間人”，確保兩邊都能實(shí)行自己的責(zé)任——已成為各當(dāng)局之間的要害戰(zhàn)場(chǎng)。倫敦是清算合約的中心，但一旦英國(guó)脫離歐盟，歐盟將拋棄對(duì)倫敦清算所的監(jiān)管。